Ad portas de una nueva elección de la Mesa Directiva del Congreso, revisamos quiénes y, sobre todo, qué partidos tuvieron la responsabilidad de dirigir el primer poder del Estado desde 2021 hasta la fecha.

Por: Ángel Sánchez Lázaro

Este sábado 26 de Julio se elegirá la quinta y última mesa directa del actual congreso unicameral, una votación que no solo marcará el cierre del periodo parlamentario 2021-2026, sino también el fin de una etapa institucional. A partir de 2026, el país volverá a la bicameralidad con la reinstauración del Senado y la Cámara de Diputados.

En este contexto, cabe preguntarse quiénes gobernaron el Congreso en estos últimos cuatro años, qué poder real tuvo la Mesa Directiva en la política nacional y cómo se configuró el equilibrio entre las bancadas durante este periodo.

La Mesa Directiva está compuesta por cuatro miembros: un presidente y tres vicepresidentes, elegidos mediante listas multipartidarias por mayoría simple, con un mandato anual. Su función principal no es legislar -lo que recae en el Pleno en su conjunto-, sino administrar la agenda parlamentaria: decide qué proyectos llegan al Pleno, en qué orden se debaten y cuánto tiempo disponen las bancadas para sustentar sus posiciones. Este control le ha permitido priorizar, frenar o incluso blindar ciertos temas según los intereses políticos de las fuerzas que la integraron.

LOS QUE GOBERNARON

Durante el primer año del quinquenio 2021‑2022, la presidencia del Congreso estuvo a cargo de María del Carmen Alva, entonces de Acción Popular (hoy ya no afiliada al partido ni miembro de la bancada), acompañada por Lady Camones de Alianza para el Progreso (APP), Enrique Wong de Podemos Perú y Patricia Chirinos de Avanza País. Esta mesa fue definida por una relación tensa con el Ejecutivo de Pedro Castillo, con una postura de clara oposición.

En el periodo 2022-2023, Lady Camones (APP) asumió la presidencia, pero fue censurada en septiembre de 2022 tras audios en los que presuntamente negociaba proyectos con fines partidarios. La reemplazó José Williams (Avanza País), quien completó el período junto a Digna Calle (Podemos Perú), Wilmar Elera (Somos Perú) y Martha Moyano (Fuerza Popular).

Digna Calle renunció a la segunda vicepresidencia tras el rechazo al adelanto de elecciones, siendo reemplazada por Silvia Monteza (Acción Popular). Wilmar Elera fue condenado a seis años de prisión por colusión agravada, lo que provocó su vacancia. Fue reemplazado por Alejandro Muñante (Renovación Popular).

La Mesa Directiva encabezada por Williams fue clave para impulsar la tercera moción de vacancia contra Pedro Castillo. Tras el intento de autogolpe del 7 de diciembre de 2022, lideró la destitución del expresidente y la juramentación inmediata de Dina Boluarte, asegurando una transición sin vacío de poder.

En el periodo 2023‑2024, la mesa estuvo presidida por Alejandro Soto, también de APP, con Hernando Guerra García (Fuerza Popular, fallecido en septiembre de 2023), Waldemar Cerrón (Perú Libre) y Rosselli Amuruz (Avanza País) como vicepresidentes. 

Se iniciaron investigaciones por nepotismo contra Soto, pluego de que su despacho contratara a Yeshira Peralta, tía del hijo del congresista, como coordinadora desde agosto de 2021. Pese a la denuncia, la Comisión de Ética archivó el caso con 8 votos a favor, 1 en contra y 5 abstenciones, alegando que no existía relación de parentesco por afinidad que configuren nepotismo legalmente.

También se investigó su vínculo con la “Ley Soto” (Ley 31751), aprobada en mayo de 2023, que redujo el plazo máximo de suspensión de prescripción a un año. Esta norma evitó que Soto fuera condenado por un presunto delito de estafa relacionado con la empresa Waynapicchu S.A. El hecho de que votara a favor generó acusaciones de conflicto de interés.

Además, la Comisión de Ética archivó por mayoría todas las investigaciones en su contra. También se le imputaron denuncias por difamación, peculado en funciones anteriores, plagio académico y presuntas redes de acoso o explotación dentro del Parlamento, lo que deterioró aún más la imagen de la mesa.

Durante su gestión, se bloquearon iniciativas parlamentarias, por ejemplo, solicitudes para que se debatan denuncias contra diputados, lo que fue percibido como acciones de blindaje y de freno a la agenda fiscalizadora. 

En el periodo actual 2024‑2025, Eduardo Salhuana (APP) preside la mesa, con Patricia Juárez (Fuerza Popular), Waldemar Cerrón (Perú Libre) y Alejandro Cavero (Avanza País) como vicepresidentes. 

Salhuana ha mantenido una relación relativamente fluida con el Ejecutivo, particularmente con la presidenta Dina Boluarte. APP cuenta además con dos ministros en el gabinete: César Vásquez en Salud y César Sandoval en Transportes y Comunicaciones. 

Esto evidencia que el Congreso no ha estado dominado por una única fuerza, sino por una coalición rotativa de bancadas de centroderecha y derecha, con presencia simbólica de la izquierda a través de Perú Libre, partido que, en la práctica, ha tenido una gran cercanía con las medidas de la derecha.

El balance de estos cuatro años muestra que los partidos con mayor presencia y poder han sido APP, Fuerza Popular, Perú Libre y Avanza País. APP ha presidido tres de las cinco mesas directivas —con Lady Camones, Alejandro Soto y Eduardo Salhuana—, mientras que Fuerza Popular ha mantenido vicepresidencias clave en al menos tres períodos. 

Perú Libre, pese a su desgaste tras la salida de Castillo, ha conservado la segunda vicepresidencia desde 2023, y Avanza País ha rotado entre la tercera vicepresidencia y la presidencia con José Williams.

Este rol compartido demuestra que también fueron actores de gobierno dentro del Legislativo y que, desde sus posiciones, contribuyeron a sostener a Dina Boluarte durante sus cuatro años de mandato, permitiéndole superar los intentos de vacancia. En gran medida, si no fue destituida, fue gracias al apoyo y la estabilidad que estas bancadas proporcionaron.

LA ÚLTIMA ELECCIÓN

De cara a la elección de la última Mesa Directiva unicameral, dos listas encabezan la contienda: una liderada por José Jerí, de Somos Perú, y otra por José Cueto Aservi, de Honor y Democracia (ex Renovación Popular). Ambas buscan sumar el apoyo de bancadas minoritarias para lograr la mayoría de votos. La fórmula ganadora marcará el rumbo del Parlamento hasta julio de 2026, cuando el nuevo Congreso bicameral redefinirá por completo la dinámica legislativa.

Si bien José Jerí, de Somos Perú, lidera la lista más fuerte con respaldo formal de 67 votos —procedentes de las bancadas de Somos Perú (7 se suman más), Fuerza Popular (21), Alianza para el Progreso (17), Perú Libre (11) y Acción Popular (9)—, la candidatura de José Cueto Aservi (Honor y Democracia) sigue en pie con el apoyo calculado de entre 54 y 60 votos. 

Cueto cuenta con el respaldo de su grupo (5), Renovación Popular (11) y Podemos Perú (13), y ha avanzado conversaciones con el Bloque Democrático Popular, Juntos por el Perú y la Bancada Socialista para sumar otros 18 votos potenciales, además de aspirar al apoyo de Acción Popular y Avanza País. Si logra sumar esas bancadas, podría acercarse o superar los 60 votos.

De ganar la elección, cualquiera de las dos fórmulas conformaría una mesa con mayoría relativa capaz de marcar la agenda del Congreso hasta julio de 2026. La lista oficial de Jerí aprovecharía el peso acumulado de las bancadas gobernantes de centroderecha y derecha para garantizar continuidad institucional, mientras que la alternativa de Cueto, al incluir también respaldo de la izquierda y promover una fórmula plural, aspira a proyectar un liderazgo más transversal y de diálogo político en lo que será el último año del Congreso unicameral.

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