El legislador de Podemos planteó nuevamente la creación del Ministerio de Innovación y Tecnología, otra iniciativa para adjudicar lotes en cesión de uso de propiedad del Estado, y una más para crear una universidad en Cusco. Todo en un día.

Por: Liz Bravo

Hay congresistas que trabajan para dejar huella y otros que lo hacen para marcar un récord Guinness. Guido Bellido parece ser del segundo grupo, al menos eso se desprende de la inusitada cantidad de proyectos de ley que planteó el legislador el 15 de agosto del presente año, 19 en total según la revisión que hizo Página Doble. Sí, todo en un solo día.

Entre las iniciativas que planteó el congresista de Podemos figura la ley que declara de interés nacional y necesidad pública la creación del Ministerio de Innovación y Tecnología. Esta iniciativa generó dudas debido a que no se detalla el financiamiento para su implementación ni se precisa un sustento técnico. 

Además, el planteamiento se presenta a pocos meses de despedir al actual Congreso. ¿Es el momento para evaluar este tipo de reformas ad portas de culminar el Parlamento unicameral y ad portas de elegir un nuevo gobierno?

Dicha propuesta tiene raíces que se remontan a la campaña presidencial de Pedro Castillo, quien en 2021 planteó la creación de un ministerio similar durante su campaña electoral. A pesar de que Bellido ya no pertenece al partido Perú Libre, mantiene la misma línea ideológica al volver a presentar la iniciativa legislativa, lo que evidencia la continuidad de esas ideas incluso tras su salida del grupo político.

Asimismo, se encuentra el proyecto de ley que impulsa la adjudicación de lotes en cesión de uso de propiedad del Estado ocupados por mercados. La iniciativa plantea formalizar espacios ocupados por comerciantes, ¿ello no genera un posible perjuicio a la propiedad privada? 

Además, cabe recordar que la bancada de Podemos Perú ha promovido en los últimos años diversas iniciativas de corte populista, como aquellas orientadas al retiro de fondos de las AFP y la ONP.

Otra iniciativa plantea la creación de la Universidad Nacional Túpac Amaru en San Sebastián, Cusco, sobre la base del actual Instituto de Educación Superior Público. 

La nueva casa de estudios deberá adecuarse a la Ley Universitaria en un plazo de tres años y tendrá facultades para otorgar grados de bachiller, títulos profesionales y, tras acreditación, grados de maestro y doctor. Asimismo, según se lee en la norma, el Ministerio de Educación designará una comisión organizadora y se convocarán concursos públicos para docentes, con el fin de asegurar la calidad académica.

Sin embargo, en su momento, un estudio del Ministerio de Educación estimó que implementar solo tres carreras en una universidad nueva costaría alrededor de S/105 millones. En julio del 2024, el Centro para el Análisis de Políticas Públicas de Educación Superior (CAPPES) señaló que “es más rápido y barato abrir filiales o sedes de universidades ya acreditadas”.

PROPUESTAS SIN SUSTENTO

El ex oficial mayor del Congreso, José Cevasco, advirtió que la dinámica legislativa actual está condicionada por la fragmentación del Parlamento. “El Congreso tiene 12 bancadas, y esa fragmentación permite que se aprueben proyectos sin sustento técnico al apoyarse unos con otros”, dijo en entrevista con Página Doble.

Asimismo, mencionó que la Constitución establece que la creación de universidades públicas implica asignación presupuestal, competencia que corresponde al Ejecutivo y no al Congreso. Enfatizó que “el Parlamento no puede crear universidades ni ministerios, porque ello implica presupuesto público y esa es una atribución exclusiva del Poder Ejecutivo”.

De la misma manera, cuestionó el uso de proyectos declarativos que generan expectativas imposibles de cumplir. Al respecto, señaló que «muchos de estos proyectos de carácter declarativo son perversos porque engañan a la población y, cuando se dan cuenta, les genera un sentimiento negativo hacia el congresista que los presentó y al Congreso que los aprobó”.

Cevasco concluyó que si bien, a su juicio, «no está mal» que Bellido haya presentado tal cantidad de proyectos de ley en un día, sí es urgente «poner límites a iniciativas que invaden competencias que no le corresponden al Congreso».

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